【獨家】海關沒收加熱菸於法無據　財政 - 菸草

※ [本文轉錄自 Gossiping 看板 #1SoIirMR ]

作者: tobetwob () 看板: Gossiping
標題: [新聞] 【獨家】海關沒收加熱菸於法無據　財政
時間: Wed May 1 13:14:24 2019

1.媒體來源:上報
※ 例如蘋果日報、自由時報（請參考版規下方的核准媒體名單）


2.記者署名 楊毅
※ 沒有記者署名的新聞會被版主刪除喔


3.完整新聞標題:
【獨家】海關沒收加熱菸於法無據　財政部：不修法解套恐面臨國賠問題
※ 標題沒有完整寫出來 ---> 依照板規刪除文章


4.完整新聞內文:

新興菸品不斷推陳出新，令人眼花撩亂，而近年來大幅流行的「加熱式菸品」，
卻出現政府管制漏洞，屢屢傳出海關查扣卻無法開罰的離譜狀況，造成國人及旅客無所適
從。據了解，針對加熱式菸品管制規範，衛福部、財政部曾於今年初召開跨部會會議研商
，但會中衛福部、財政部兩部會互批皮球卸責；財政部甚至坦言，目前因缺乏禁止進口的
法令依據，已有旅客提出聲明異議，倘若再繼續延宕，未來恐將面臨「國賠」問題。

菸害防制意識抬頭，為進一步開拓菸品市場，國際菸商積極開發新型態產品，除了電子菸
外，這幾年還推出所謂的「加熱式菸品」搶攻新商機。業者宣稱，加熱式菸品係利用加熱
器低溫加熱菸草柱的方式，有別於傳統紙菸燃燒產生焦油，將有助於降低對人體健康危害
，盼政府能夠開放，引發社會正反兩極討論，就連主管菸品的衛福部、財政部兩部會看法
也不盡相同，加熱式菸品管制出現政府「一國兩制」的詭異情形。

去年9月，無黨籍立委趙正宇曾展開《菸害防制法》修法，盼將「加熱式菸品」開放納管
，開出朝野「第一槍」。但當時衛福部長陳時中赴立院社福衛環委員會專案報告時強力主
張，加熱式菸品與紙菸一樣有害，在科學證據尚不明確下，基於防制菸害與維護國民健康
的立場，衛福部「全面反對加熱式菸品與電子煙」，但如何納管？還需要充分討論。

管制加熱菸須入法　衛福、財政部互踢皮球

為此，據了解，今年1月15日，衛福部曾邀集財政部共同召開「加熱式菸品管制規範會議」
，討論加熱式菸品的相關管制政策及方式。會議主持人為衛福部國民健康署署長王英偉親
自主持，重要出席官員則包括財政部國庫署副署長顏春蘭、財政部國庫署菸酒管理組長李
貞芳、國健署副署長賈淑麗及國健署菸害防制組長羅素英等人。

根據《上報》取得當天會議資料及紀錄顯示，衛福部在背景說明中提到，為防制兒童、青
少年健康免於加熱式菸品危害，該部部長陳時中已於去年10月18日在立法院社福衛環委員
會中，明確表達反對加熱式菸品輸入販賣。惟該產品屬性定位未確定，導致頻傳網路販售
宣傳加熱式菸草產品，但該類案件是否可適用現行《菸害防制法》之規定查處裁罰？尚有
疑義。

此外，財政部曾於去年11月30日發函指出，截至去年10月底，海關共計查扣加熱式菸品之
菸柱2萬294條、加熱器1348組及相關零組件521件。其中包含旅客攜帶入境匿未申報或規避
檢查、海空運貨物虛報及郵包查獲等態樣，「因乏禁止進口法令依據，頻遭質疑，目前已
有旅客提出聲明異議，本案如稽延時日致查扣產品變質，亦恐衍生國賠等問題，海關已面
臨龐大壓力」。

截至2018年10月底，海關共計查扣加熱式菸品之菸柱2萬294條、加熱器1348組及相關零組
件521件。（湯森路透）

衛福部：菸草柱能否進口，應由財政部判斷
衛福部與財政部雖都有加強管制加熱式菸品的「共識」，然而，當天會議討論過程中，兩
大主管機關官員卻是彼此「高來高去」，未有進一步具體結論。事後，財政部於今年2月1
日再度發函給衛福部，直指衛福部研擬發布解釋令禁止加熱式菸品之電子加熱裝置及配件
，但菸草柱部分卻要另函財政部嚴處；財政部認為，依據該部主管的《菸酒管理法》規定
，得禁止輸入之菸品僅限「私菸」及「劣菸」兩種，依法無法禁止加熱式菸品菸柱進口。

檢視1月15日衛福部、財政部對於加熱式菸品管制的會議發言內容，更可看出主掌菸品政策
的兩大部會官員如何互踢皮球卸責。當天會中，率先發言的國健署官員指出，基於防制兒
童、青少年健康免於菸害，衛福部擬發布解釋令，要求加熱式菸品應受《菸害防制法》相
關法令與規範管制。但由於衛福部並非《菸酒管理法》及《菸酒稅法》之主管機關，雖對
加熱式菸草產品之廣告、促銷與吸食以《菸害防制法》管制，但菸草柱是否可以申報進口
，「仍應由主管機關（指財政部）依據權責法令判斷之」。

財政部：菸草柱應納入《菸害防制法》規範
隨後，財政部國庫署官員則回應，上述解釋令發布，應為《菸害防制法》修法通過前的「
權宜措施」，而觀其內容，似乎僅將加熱式菸品之加熱器適用於《菸害防制法》規定。惟
如將加熱式菸草產品列為《菸害防制法》所稱菸品，似乎無法阻絕該產品輸入國內。

因為，國庫署所主管的《菸酒管理法》，禁止輸入的菸品為「私菸」及「劣菸」，「倘依
貴部（指衛福部）所規劃將加熱式菸草產品之菸草柱納為菸品，『並無法據』禁止取得菸
酒進口業許可執照之業者進口」。國庫署建議，衛福部應將菸草柱部分，也比照加熱式菸
品的加熱器，納入《菸害防制法》第14條規範，禁止製造、輸入與販賣。否則，若僅限制
電熱裝置，是否表示菸草柱部分即得開放進口？若有業者申請，國庫署「難以否准其進口
」。

國庫署建議，衛福部應將菸草柱部分，也比照加熱式菸品的加熱器，納入《菸害防制法》
第14條規範，禁止製造、輸入與販賣。（湯森路透）

海關沒收加熱菸於法無據　衛福部籲財政部修法納管

當天與會的財政部關務署官員也指出，海關負責第一線查緝，並直接面對民眾，而目前所
查獲加熱式菸品的入境問題，旅客攜帶仍屬大宗，「在主管機關與法規依據均不明之情況
下，對於民眾及民意代表責任實難以承受，希望主管機關能儘速確定相關規範，以利海關
查緝」。另外，不論主管機關欲以何種方式禁止加熱式菸品，應給予海關如何配合執行的
明確規範。

對此，國健署回應時又將「球」丟回給財政部，指基於此類產品風險未明，未來將修正《
菸害防制法》因應，為防制兒童、青少年健康免於菸害，宜採「暫時性預防措施」，衛福
部將發函財政部，建請研議修正〈入境旅客攜帶行李物品報驗稅放辦法〉附表，將加熱式
菸品之菸草柱，列為不得攜帶自用之產品，作為海關查緝管制依據。

只不過，財政部關務署似乎對於國健署上述答案並不滿意。關務署官員再度提出質疑，直
指未來若禁止旅客攜帶入境，卻開放業者申請進口，是否有矛盾？而關於查獲加熱式菸品
之後續處理，以及先前已查獲並扣留之貨品，應如何進行退運、銷毀或棄置？仍請釐明。

加熱菸管制問題未解　2部會需化解歧見

國健署再度「出招」回稱，先前已查獲扣關之貨品，由於其程序上未終結，仍應適用新解
釋令之規定，如適用《菸害防制法》，因相關罰則無沒入規定，應予依《關稅法》或《海
關緝私條例》相關規定辦理。此外，考量相關健康風險，在《菸害防制法》修正前，「請
財政部考慮將加熱式菸品之菸草柱，列為暫不開放進口之產品」。

但國庫署仍態度強硬堅持，上述衛福部將發函建請財政部禁止菸草柱進口一事，「來函請
明確表達應予禁止並敘明理由」。最後，當天的跨部會會議並未針對加熱式菸品的管制方
式，達成進一步具體結論，在現行缺乏法源依據下，未來是否會真如財政部所言衍生「國
賠」問題？抑或是變相導致轉為「地下化」，讓查緝更為困難？將端看政府的決心及魄力
了。

《上報》提醒您，吸菸有礙健康。

【延伸閱讀】 ●【揭密】菸商也分藍綠？！　立院遊說像「行灶腳」
●立委修法開放「加熱菸」第一槍！　衛福部態度保留


※ 社論特稿都不能貼！違者刪除（政治類水桶3個月)，貼廣告也會被刪除喔！


5.完整新聞連結 (或短網址):
https://www.upmedia.mg/news_info.php?SerialNo=62194
※ 當新聞連結過長時，需提供短網址方便網友點擊


6.備註:

上報撿到槍？？？？？

了撿到槍，更聰明的是選在今天美國FDA通過iQOS加熱菸銷售時，公開這「獨家」

(其實一堆人早就都知道會議內容，沒有媒體敢報而已！ 上報夠帶種！！)



美國FDA允許iQOS加熱菸銷售，透過上市前菸草產品申請流程。
FDA permits sale of IQOS Tobacco Heating System through premarket
tobacco product application pathway

短連結：http://0rz.tw/GO7Rs

台灣菸草減害協會TTHRA 發起人 王郁揚
菸草減害 2040無煙台灣
Tobacco Harm Reduction, Smoke Free Taiwan 2040

※ 一個人一天只能張貼一則新聞，被刪或自刪也算額度內，超貼者水桶，請注意

--